深圳市事業(yè)單位崗位管理辦法

（深圳市人力資源和社會保障局2018年6月22日以深人社發(fā)〔2018〕32號印發(fā)，自發(fā)布之日起實(shí)施）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范事業(yè)單位崗位管理，根據(jù)《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》（國人部發(fā)〔2006〕70號）、《〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉實(shí)施意見》（國人部發(fā)〔2006〕87號）、《廣東省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見》（粵人發(fā)〔2008〕275號）和《廣東省市級以下事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》（粵辦發(fā)〔2017〕10號），結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于事業(yè)單位崗位設(shè)置、聘用及相關(guān)管理活動。

本辦法所稱事業(yè)單位是指由國家機(jī)關(guān)舉辦并列入機(jī)構(gòu)編制管理范圍的財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)、財(cái)政核撥補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、經(jīng)費(fèi)自理事業(yè)單位。經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的事業(yè)單位，不適用本辦法。

第三條 本辦法所稱崗位，是指事業(yè)單位中承擔(dān)管理、專業(yè)技術(shù)、工勤技能和其他服務(wù)工作職責(zé)，有明確崗位名稱、職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)和聘用條件的工作崗位。

崗位的具體名稱按照法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定，并參考行業(yè)、單位現(xiàn)行的職務(wù)稱謂確定。

第四條 事業(yè)單位崗位管理根據(jù)單位的社會功能、職責(zé)任務(wù)和工作需要進(jìn)行，按照科學(xué)合理、精簡效能、動態(tài)管理的原則，堅(jiān)持按需設(shè)崗、按崗聘用、合同管理、按崗定酬。

第五條 市人事綜合管理部門是事業(yè)單位崗位管理的綜合管理部門，負(fù)責(zé)事業(yè)單位崗位管理的政策指導(dǎo)、宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理。區(qū)人事綜合管理部門在市人事綜合管理部門的指導(dǎo)下，按管理權(quán)限負(fù)責(zé)本區(qū)所屬事業(yè)單位崗位管理工作。

事業(yè)單位主管部門負(fù)責(zé)所屬事業(yè)單位崗位管理工作指導(dǎo)、組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

事業(yè)單位根據(jù)崗位管理的有關(guān)規(guī)定，自主設(shè)置本單位的具體工作崗位，按規(guī)定聘用工作人員。

第二章 崗位類別

第六條 事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位(以下簡稱三類崗位)。

管理崗位指擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或管理任務(wù)的工作崗位,包括單位領(lǐng)導(dǎo)崗位、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)崗位和其他承擔(dān)管理任務(wù)的崗位。

專業(yè)技術(shù)崗位指從事專業(yè)技術(shù)工作，具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)水平和能力要求的工作崗位。

工勤技能崗位指承擔(dān)技能操作和維護(hù)、后勤保障、服務(wù)等職責(zé)的工作崗位。

第七條 事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展，聘用急需高層次人才等特殊需要的，可以設(shè)置特設(shè)崗位。

第三章 崗位等級

第八條 三類崗位按國家、省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際分別設(shè)置相應(yīng)的等級。

第九條 管理崗位共設(shè)8個等級,自上而下依次為三至十級。

第十條 專業(yè)技術(shù)崗位按高級、中級、初級，設(shè)13個等級。高級崗位由高至低分為一至七級，其中正高級崗位為一至四級，副高級崗位為五至七級；中級崗位由高至低分為八至十級；初級崗位由高至低分為十一至十三級，其中十三級為員級崗位。

第十一條 工勤技能崗位分為技術(shù)工崗位和普通工崗位。技術(shù)工崗位分為5個等級，由高至低分為一至五級；普通工崗位不分等級。

第四章 崗位設(shè)置管理

第十二條 事業(yè)單位崗位總量由人事綜合管理部門按有關(guān)規(guī)定確定。

第十三條 事業(yè)單位各類崗位之間以及同類崗位內(nèi)部不同等級之間應(yīng)保持合理的結(jié)構(gòu)比例。

第十四條 三類崗位的結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)是：

（一）主要以專業(yè)技術(shù)提供社會公益服務(wù)的事業(yè)單位，以專業(yè)技術(shù)崗位為主體崗位。專業(yè)技術(shù)崗位總量應(yīng)占該單位崗位總量的70%以上。

（二）主要承擔(dān)社會事務(wù)管理職責(zé)的事業(yè)單位，以管理崗位為主體崗位。管理崗位總量應(yīng)占該單位崗位總量的50%以上。

（三）主要承擔(dān)技能操作維護(hù)和服務(wù)保障等職責(zé)的事業(yè)單位，以工勤技能崗位為主體崗位。工勤技能崗位總量應(yīng)占該單位崗位總量的50%以上。

（四）事業(yè)單位主體崗位之外的其他兩類崗位，應(yīng)保持相對合理的結(jié)構(gòu)。

（五）規(guī)模小、人員少的事業(yè)單位，崗位比例由同級人事綜合管理部門根據(jù)實(shí)際情況核定。

第十五條 管理崗位中的單位領(lǐng)導(dǎo)崗位和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)崗位應(yīng)在機(jī)構(gòu)編制部門核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限額內(nèi)設(shè)置。事業(yè)單位中的黨群組織,除國家、省和本市及市機(jī)構(gòu)編制、人事綜合管理部門另有規(guī)定之外,不單獨(dú)設(shè)置管理崗位,其工作人員在本單位已聘用的工作人員范圍內(nèi),按照有關(guān)規(guī)定或章程產(chǎn)生。

管理崗位的最高等級按照機(jī)構(gòu)編制部門核定的單位最高行政管理崗位等級確定。

未定機(jī)構(gòu)規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)（含內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)）需適用本辦法管理的事業(yè)單位，其崗位由同級人事綜合管理部門商機(jī)構(gòu)編制部門確定。

第十六條 專業(yè)技術(shù)崗位高級、中級、初級崗位總體的結(jié)構(gòu)比例,全市總體控制目標(biāo)為3:4:3，具體按專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

專業(yè)技術(shù)高、中、初級崗位內(nèi)部不同等級之間的結(jié)構(gòu)比例為：三、四級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例為4：6；五、六、七級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例為2：4：4；八、九、十級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例為3：4：3。

第十七條 事業(yè)單位根據(jù)單位職能、工作性質(zhì)和專業(yè)技術(shù)特點(diǎn)等因素，綜合確定專業(yè)技術(shù)崗位的主系列崗位，其他需要設(shè)置的專業(yè)技術(shù)崗位為輔系列崗位。專業(yè)技術(shù)主系列崗位的數(shù)量一般不低于專業(yè)技術(shù)崗位總量的80%。

專業(yè)技術(shù)崗位的最高等級可設(shè)至專業(yè)技術(shù)三級崗位。

專業(yè)技術(shù)輔系列崗位最高等級和高、中級崗位的結(jié)構(gòu)比例,不得高于本單位主系列崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例。

第十八條 專業(yè)技術(shù)一級、二級崗位屬國家、省專設(shè)的崗位，事業(yè)單位確需設(shè)置的,須符合國家、省規(guī)定的條件,并按規(guī)定的程序報(bào)批。

第十九條 技術(shù)工一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例,全市總體控制比例為25%。其中,技術(shù)工一級、二級崗位應(yīng)在技能水平較高的領(lǐng)域設(shè)置，崗位總量占工勤技能崗位總量的比例,全市總體控制比例為5%，具體由人事綜合管理部門核定，其中設(shè)置技術(shù)工一級崗位需經(jīng)省人事綜合管理部門審批。

第二十條 事業(yè)單位應(yīng)實(shí)行后勤保障和其他服務(wù)社會化。已實(shí)行社會化的，不得設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位；暫未實(shí)行社會化的，應(yīng)嚴(yán)格按照崗位等級規(guī)范、技能水平和工作需要設(shè)置工勤技能崗位，并隨在崗人員減員逐步核減。

第二十一條 特設(shè)崗位不受事業(yè)單位崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例限制，根據(jù)單位事業(yè)發(fā)展需要和所需引進(jìn)人才的專業(yè)技術(shù)水平等具體情況確定。在完成工作任務(wù)后，按管理權(quán)限予以核銷。特設(shè)崗位申請和管理權(quán)限的確定程序：市政府直屬事業(yè)單位設(shè)置特設(shè)崗位，報(bào)市人力資源保障局核準(zhǔn)；市政府部門所屬事業(yè)單位設(shè)置特設(shè)崗位，經(jīng)事業(yè)單位主管部門審核后，報(bào)市人力資源保障局核準(zhǔn)；各區(qū)政府及政府部門所屬事業(yè)單位設(shè)置特設(shè)崗位，經(jīng)區(qū)人力資源保障部門審核后報(bào)市人力資源保障局核準(zhǔn)。

第二十二條 特設(shè)崗位可根據(jù)崗位及聘用人員的具體情況，比照相應(yīng)等級的崗位定級定酬;確有必要的也可采用協(xié)議工資、項(xiàng)目工資，具體工資標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)主管部門同意后報(bào)市政府批準(zhǔn)。實(shí)行協(xié)議工資、項(xiàng)目工資的，單列管理。

第二十三條 屬于下列情形之一的，可申請?jiān)O(shè)置特設(shè)崗位：

（一）承擔(dān)國家或省、市重大研究項(xiàng)目或課題，本單位工作人員無法滿足工作需要，急需引進(jìn)高層次人才的；

（二）為聘用本市認(rèn)定的任期內(nèi)高層次專業(yè)人才，本單位相應(yīng)等級崗位暫無空缺的；

（三）區(qū)屬事業(yè)單位為聘用本區(qū)認(rèn)定的任期內(nèi)區(qū)級高層次專業(yè)人才，本單位相應(yīng)等級崗位暫無空缺的；

（四）符合國家行業(yè)崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見特設(shè)崗位設(shè)置具體規(guī)定的；

（五）其他確需設(shè)置的。

第五章 崗位設(shè)置程序

第二十四條 事業(yè)單位崗位設(shè)置應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作任務(wù)和職責(zé)需要，按以下程序進(jìn)行：

（一）事業(yè)單位在對本單位的職責(zé)任務(wù)、發(fā)展目標(biāo)、崗位及人員現(xiàn)狀等充分調(diào)研分析、進(jìn)行資源整合優(yōu)化的基礎(chǔ)上,擬定崗位設(shè)置方案。經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子討論通過后，填寫崗位設(shè)置審核表；

（二）按程序報(bào)主管部門審核、人事綜合管理部門核準(zhǔn)；

（三）在核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級限額內(nèi)，制定崗位設(shè)置實(shí)施方案，編制崗位說明書，明確各崗位的名稱、等級、聘用條件及工作職責(zé)、工作任務(wù)、工作要求等；

（四）廣泛聽取職工對崗位設(shè)置實(shí)施方案的意見，并在本單位公示；

（五）崗位設(shè)置實(shí)施方案由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論通過；

（六）組織實(shí)施。

第二十五條 事業(yè)單位崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門審核后,按管理權(quán)限報(bào)同級人事綜合管理部門核準(zhǔn)。

第二十六條 事業(yè)單位崗位設(shè)置方案應(yīng)保持穩(wěn)定，未經(jīng)批準(zhǔn)不得進(jìn)行調(diào)整。單位因機(jī)構(gòu)撤并、最高行政管理崗位等級、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、編制員額等機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)發(fā)生變化，以及其他原因確需變更崗位設(shè)置的，按本辦法第二十四條規(guī)定的程序辦理。

第二十七條 經(jīng)核準(zhǔn)備案的崗位設(shè)置方案作為工作人員聘用、確定崗位等級、調(diào)整崗位和核定工資的依據(jù)。

第六章 崗位聘用

第二十八條 事業(yè)單位聘用人員，應(yīng)在崗位有空缺的條件下，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則聘用，并依法與聘用人員簽訂聘用合同。因指令性安置、機(jī)構(gòu)改革、人員受處分等原因，現(xiàn)有崗位無法滿足聘用需要的，經(jīng)同級人事綜合管理部門核準(zhǔn)，可暫超崗位聘用，逐步消化。事業(yè)單位崗位空缺對外補(bǔ)充工作人員，除單位領(lǐng)導(dǎo)和根據(jù)市人事綜合管理部門的規(guī)定可采取相應(yīng)方式聘用的人員外，一律實(shí)行公開招聘。招聘的方法、程序和管理由市人事綜合管理部門制定規(guī)范。

第二十九條 各類崗位聘用人員需符合以下基本條件：

（一）遵守我國憲法和法律；

（二）具有良好的品行和職業(yè)道德；

（三）具備崗位所需的專業(yè)、能力和技能條件；

（四）具備適應(yīng)崗位要求的身體條件。

第三十條 管理類崗位聘用人員,除符合基本聘用條件和法律法規(guī)及上級相關(guān)政策另有規(guī)定的條件外,還應(yīng)具備以下資格條件:

（一）一般應(yīng)具有中專以上文化程度，其中六級以上管理崗位應(yīng)具有大學(xué)?？萍耙陨衔幕潭?，四級以上管理崗位應(yīng)具有大學(xué)本科及以上文化程度；

（二）三級、五級管理崗位,須分別在四級、六級管理崗位工作滿2年以上；

（三）四級、六級管理崗位，須分別在五級、七級管理崗位工作滿3年以上；

（四）七級、八級管理崗位，須分別在八級、九級管理崗位上工作滿3年以上；

（五）九級管理崗位，須在十級管理崗位上工作滿3年以上。

第三十一條 專業(yè)技術(shù)類崗位聘用人員,除符合各類崗位聘用基本條件外,還應(yīng)具備以下資格條件:

（一）專業(yè)技術(shù)高、中、初級崗位的聘用條件按現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。聘用人員應(yīng)具有與崗位相對應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格。實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入控制的崗位,應(yīng)包括準(zhǔn)入控制的要求。

（二）尚未取得專業(yè)技術(shù)資格人員，首次聘用專業(yè)技術(shù)崗位的，具有博士研究生學(xué)歷學(xué)位的可聘用專業(yè)技術(shù)十級崗位，具有碩士研究生學(xué)歷學(xué)位的可聘用專業(yè)技術(shù)十一級崗位，具有本科學(xué)士學(xué)歷學(xué)位的可聘用專業(yè)技術(shù)十二級崗位，本科、大專、中專學(xué)歷的可聘用專業(yè)技術(shù)十三級崗位。

（三）專業(yè)技術(shù)高、中、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位的具體聘用條件，由主管部門和事業(yè)單位在不低于國家、省規(guī)定的基本條件基礎(chǔ)上,按照本辦法，結(jié)合崗位的職責(zé)任務(wù)、所需專業(yè)技術(shù)水平和資歷等因素綜合確定。

第三十二條 工勤技能類崗位聘用人員,除符合各類崗位聘用的基本條件外,還應(yīng)具備以下資格條件:

（一）技術(shù)工一級、二級崗位，須在本工種下一級崗位聘用滿5年，并分別通過高級技師、技師技術(shù)等級考評；

（二）技術(shù)工三級、四級崗位，須在本工種下一級崗位聘用滿5年，并分別通過高級工、中級工技術(shù)等級考核；

（三）學(xué)徒（培訓(xùn)生）學(xué)習(xí)期滿和新聘工勤技能人員見習(xí)、試用期滿，并通過初級工技術(shù)等級考核，可聘用在技術(shù)工五級崗位。

第三十三條 各區(qū)人事綜合管理部門、市直各主管部門和事業(yè)單位可以根據(jù)本辦法,結(jié)合實(shí)際情況和需要,制訂本區(qū)、本系統(tǒng)、本單位崗位具體聘用條件，但應(yīng)符合國家、省和本市相關(guān)規(guī)定。

第三十四條 事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照崗位的職責(zé)任務(wù)和聘用條件，按照不低于國家、省、市規(guī)定的基本條件聘用人員。對特別優(yōu)秀、成績顯著、貢獻(xiàn)突出或工作特殊需要的，報(bào)市人事綜合管理部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)放寬聘用條件，但必須從嚴(yán)掌握。

第三十五條 嚴(yán)格控制事業(yè)單位人員同時(shí)在兩類崗位上聘用。所在單位和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)專業(yè)性較強(qiáng)，因行業(yè)特點(diǎn)和工作需要確需同時(shí)在兩類崗位上聘用的，應(yīng)符合以下條件：

（一）屬于單位領(lǐng)導(dǎo)或內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，所在崗位專業(yè)性較強(qiáng)，確因工作需要兼任專業(yè)技術(shù)崗位；

（二）具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位的任職資格條件；

（三）實(shí)際從事專業(yè)技術(shù)工作并完成不少于三分之一的專業(yè)技術(shù)崗位工作量。

事業(yè)單位工作人員申請同時(shí)聘用至兩類崗位的，經(jīng)主管部門審核后按管理權(quán)限報(bào)市、區(qū)人事綜合管理部門核準(zhǔn)。

第三十六條 人員符合下列條件的，可在不同類別崗位之間交流聘用：

（一）管理崗位人員具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格或具備相應(yīng)工人技術(shù)等級，且符合擬聘崗位其他聘用條件的，可轉(zhuǎn)聘至相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位或工勤技能崗位。

（二）專業(yè)技術(shù)崗位人員具備相應(yīng)工人技術(shù)等級，且符合擬聘崗位其他聘用條件的，可轉(zhuǎn)聘至相應(yīng)工勤技能崗位。

（三）專業(yè)技術(shù)崗位人員在聘正高級專業(yè)技術(shù)崗位或在副高級專業(yè)技術(shù)崗位上連續(xù)聘滿2年以上，仍在聘且符合擬聘崗位其他聘用條件的，可參加管理類五級領(lǐng)導(dǎo)崗位的民主推薦或競爭上崗；

已聘在副高級以上專業(yè)技術(shù)崗位且符合擬聘崗位其他聘用條件的，可參加管理類六級領(lǐng)導(dǎo)崗位的民主推薦或競爭上崗；

已聘在高級專業(yè)技術(shù)崗位上或在中級專業(yè)技術(shù)崗位連續(xù)聘滿5年以上，仍在聘且符合擬聘崗位其他聘用條件的，可轉(zhuǎn)聘至管理類七級領(lǐng)導(dǎo)崗位；

已聘在中級以上專業(yè)技術(shù)崗位且符合擬聘崗位其他聘用條件的，可轉(zhuǎn)聘至管理類八級領(lǐng)導(dǎo)崗位；

已聘在初級以上專業(yè)技術(shù)崗位，且符合擬聘崗位其他聘用條件的，可轉(zhuǎn)聘至管理類九級或十級崗位；

機(jī)關(guān)工作人員聘用至事業(yè)單位管理崗位的，參照相應(yīng)管理崗位的聘用條件。

（四）工勤技能崗位人員具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格，且符合擬聘崗位其他聘用條件的，可轉(zhuǎn)聘至相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位。工勤技能崗位轉(zhuǎn)聘至管理崗位的，原則上應(yīng)從管理九級或十級崗位起聘。

第三十七條 事業(yè)單位工作人員聘用按以下管理權(quán)限辦理：

（一）六級以上管理崗位，按現(xiàn)行任免管理規(guī)定執(zhí)行。

（二）三至七級專業(yè)技術(shù)崗位、二級工勤技能崗位聘用的,報(bào)主管部門審核，市區(qū)人事綜合管理部門核準(zhǔn)備案后由單位聘用。

（三）七至十級管理崗位，正、副高級崗位內(nèi)小層級專業(yè)技術(shù)崗位、八至十三級專業(yè)技術(shù)崗位，三至五級工勤技能崗位及普通工崗位，由單位聘用并報(bào)主管部門備案；其中區(qū)屬單位按本區(qū)人事綜合管理部門規(guī)定的權(quán)限和程序聘用。

（四）專業(yè)技術(shù)一級崗位在按規(guī)定程序報(bào)人力資源和社會保障部核準(zhǔn)后，由單位聘用。專業(yè)技術(shù)二級崗位和工勤技能一級崗位在按規(guī)定程序報(bào)省政府人力資源行政部門核準(zhǔn)后,由單位聘用。

第三十八條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章 附則

第三十九條 事業(yè)單位和主管部門應(yīng)根據(jù)本辦法及有關(guān)規(guī)定，按照崗位管理規(guī)范化、制度化的要求，建立完善崗位設(shè)置、崗位聘用等相關(guān)管理制度。

第四十條 進(jìn)行法定機(jī)構(gòu)試點(diǎn)的事業(yè)單位、企業(yè)化管理事業(yè)單位、使用事業(yè)編制的各類協(xié)會、基金會等社會團(tuán)體可參照本辦法執(zhí)行。

第四十一條 機(jī)關(guān)確有必要設(shè)置特設(shè)崗位的，參照本辦法關(guān)于特設(shè)崗位管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條 本辦法所稱的以上、以下均包括本數(shù)。

第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。